大连推出保税船供油两项监管新模式

2019-11-14 09:01:54

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辽宁自贸试验区大连片区12日召开新闻发布会，宣布在全国率先推出“集出分供”“两仓调剂使用”两项保税船供油监管新模式。上述两项创新举措是由大连自贸片区联合北良港海关联合推出，旨在进一步优化口岸营商环境。

保税船供油是指供国际航行船舶免税使用的燃料油，是国际海事服务产业的重要一环。中国是亚洲地区除新加坡以外的第二大船加油市场。因此，积极适应国际产业发展趋势，创新海关监管模式，提升保税船供油效率尤为迫切。在此背景下，大连自贸片区管委会与北良港海关创新推出上述两项船供油监管新模式，助力中国保税船供油企业快速发展。

据介绍，“集出分供”监管模式指的是供应企业可申请集中出库，然后根据实际订单分批进行供油。海关按照相关规定进行出入库和供船监管，凭实际供油记录进行出库数据的核销登记。

北良港海关副关长那巍说，“通俗地讲，以往企业需要签订供油合同后再到海关申请供油出库，根据合同签订情况需要多次申请出库，供应船舶需要往复装载出库保税油。现在可以根据供应船舶容载直接把保税船供油一次性装满，合同可以根据实际供油签订后补充提供。”那巍说，通过“集出分供”监管模式，企业供油方式将更加灵活便捷，通过合并申请环节，集中办理审批，大大减少了供应服务船舶待供时间和出入库次数，避免了往来油耗，明显降低了企业运营成本。

中国船舶燃料大连有限公司总经理贾波说，“从前是一单一船一供，现在是集中出货、分船供应，‘集出分供’监管模式提高了我们企业的船、库使用效率，降低了企业成本，再一个方面提升了企业对外的一个服务的时效性和企业的竞争力。”

据统计，以北良港现有监管模式1000艘次的供应量为例，在该监管模式下只需要143艘次即可完成，压缩比例达到85.7%，这对提升企业供油服务的时效性便捷性合理性和科学性以及提升在供油市场的竞争力都具有积极地推动作用。

“两仓调剂使用”监管模式则是指企业可根据实际需求对保税仓库和出口监管仓的容量进行动态调整，以实现两仓政策和功能的叠加。那巍进一步阐释称，“以往企业的燃料油需要先到出口监管仓，然后再进保税仓，这样才能作为保税油进行作业；‘两仓调剂使用’监管出台后，通过对两仓容量进行动态调剂，企业可不用来回进行转仓作业。”那巍表示，在该模式下，仓储方式将变得更加灵活，这将极大提高仓储罐的利用率，降低空置率，预计每年至少能够为企业节省仓储租金及转仓倒罐成本420万元人民币。

大连自贸区管委会副主任张洪光表示，“集出分供”“两仓调剂使用”新模式为企业带来了实实在在的改革红利，有效提升了企业的获得感和满意度。两项新模式的出台对进一步优化口岸营商环境，提升大连保税船供油产业竞争力，提高大连港国际船舶服务水平都具有积极影响。