山东港口资源整合路径

2019-11-05 09:41:31

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10月31日，山东省政府新闻办公室召开新闻发布会，针对山东省政协2019年重点提案督办情况进行介绍。新闻发布会上披露，山东分四步实施全省沿海港口的整合路径，目前已完成了前三步。

山东省交通运输厅一级巡视员刘福臣表示，山东是沿海港口大省，2018年全省沿海港口累计完成货物吞吐量16.1亿吨，居全国第2位，拥有青岛、日照、烟台3个超4亿吨大港。但与世界港口相比，还存在分散化无序发展、低效化重复建设、同质化自相竞争等突出问题。为从根本上解决这些问题，山东省委省政府坚决贯彻总书记重要指示，根据交通运输部关于推进区域港口一体化发展要求，对全省沿海港口实施了一体化改革，组建了山东省港口集团。

2019年，山东省交通运输厅承办了省政协十二届二次会议《关于加快海洋强省建设，推动高质量发展的提案》(第12020786号)重点提案。该提案的主要内容是加快推进沿海港口资源整合，建设世界港口等方面，指出了山东省沿海港口发展过程中存在的分工不尽合理、同质化竞争突出、开发重点不突出、疏港条件单一等长期存在的问题，并有针对性提出推进港口整合、优化港口功能布局、发展全程物流、坚持绿色可持续发展等很好的意见建议。

为搞好顶层设计，精心谋划山东全省沿海港口改革工作，山东省交通运输厅会同省发展改革委、省国资委等部门，分赴浙江、广东、辽宁、江苏四省调研学习，结合山东港口发展现状和全省经济社会发展需求，在反复论证的基础上，形成了《全省沿海港口改革方案》和《山东省港口集团组建方案》。

刘福臣表示，该《方案》精心设计了全省沿海港口的整合路径，总体分四步实施：

第一步，成立渤海湾港口集团，整合东营、潍坊、滨州三市港口，并推进青岛港集团吸收合并威海港集团，形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港口四大港口集团;

第二步，由省级出资人山东高速集团、齐鲁交通发展集团、兖矿集团、山东能源集团共同出资100亿元现金，连同山东高速集团出资渤海湾港口集团的69亿元现金和资产作为省级出资，共计169亿元，完成省港口集团的组建;

第三步，将四大港口集团以账面值划转至省港口集团，同时选取第三方机构，对各港口进行资产清核、审计评估，确认出资人权益;

第四步，省港口集团成立后，适时引进国内外知名航运公司作为战略合作方开展合作，实现优势互补、互利共赢。

目前，前三步已全部完成。

山东省港口集团主要职责是，统筹全省港口等重大交通基础设施建设、推动港口一体化发展的投融资和市场运营主体，承担全省港口规划、投资、建设、运营、安全管理等主体职责。山东省港口集团自成立以来，开展了各项卓有成效的工作。先后开通省内多条集装箱航线和海铁联运班列，一体化发展优势凸显。在新疆及省内多地设立无水港，“东西双向互济、陆海内外联动”格局加快形成。

刘福臣表示，下一步，将紧紧围绕上合组织示范区、山东自贸试验区、军民融合创新示范区、新旧动能转换综合试验区“四区叠加”战略，全方位开展业务对接、市场对接、功能对接、服务对接，努力将山东港口打造成为服务国家战略的重要引擎，推动全省新旧动能转换和高质量发展。