产业政策促进船舶行业高质量发展

2019-09-30 09:14:41

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随着国务院正式批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区，我国自贸区建设正式形成“1+3+7+1+6”的新格局。这意味着我国改革开放进入一个新的时期，诸多先行先试的新政策以及制度创新将对我国船舶行业深化供给侧结构性改革、实现新旧动能转换有巨大的推动作用。我国船舶行业应进一步解放思想，主动出击，对接政策，充分抓住我国加快推动自贸区建设带来的历史机遇，借助自贸区建设的诸多制度创新和政策优惠，更好地推进船舶行业结构调整和转型升级工作，真正实现高质量发展。

从2013年在上海设立首个自贸试验区，到今天“成片连线”，我国自贸区建设已经构建起覆盖沿海、沿江、沿边的“1+3+7+1+6”雁阵布局，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态势。尽管自贸区战略定位不同，但不管是上海自贸区还是刚刚设立的6个自贸区，诸多有助于我国船舶行业发展的政策都被放到了重要位置。在这些政策中，既有直接助力船舶行业发展的政策，比如船舶、海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的实行海关异地委托监管、支持开展外籍邮轮船舶维修业务等，这都将进一步拓展船舶行业的开放领域；也有为船舶行业提供探索更多发展机遇的政策，比如多个自贸区都提出要进一步加快对外开放，在金融领域开放创新、探索扩大人民币跨境使用，推动创新驱动发展等内容，这些政策不仅为我国船舶企业规避金融风险、拓宽融资渠道提供了有利的条件，也为其今后更好地开展科技创新增添了活力。总的来说，自贸区的设立，将加速创新要素的聚集，为我国船舶行业进一步扩大开放领域，积极探索海事领域制度创新提供强大的动力。因此，融入自贸区建设将是我国船舶行业推进新一轮对外开放、抢占新一轮发展先机的重大机遇和必由之路。

融入自贸区建设，首先，我国船舶行业应充分利用自贸区在对外开放、制度创新等诸多政策方面的红利，以投资贸易自由化便利化为牵引，不断完善船舶行业全面对外开放的顶层设计，全方位拓展船舶行业开放领域，增强船舶行业发展活力，推动形成更高层次的开放型产业发展体系，不断打造更具国际竞争力的发展模式。其次，应借助自贸区建设在航运金融领域的诸多优惠政策，进一步激发金融资本活力，拓展船舶行业多元融资渠道，不断探索为船舶行业发展提供优质金融服务的途径，逐步打造多层次的船舶航运金融资本市场体系，推动船舶行业产融结合向深层次发展。后，应借助自贸区平台不断优化和完善船舶行业科技创新体制机制，充分释放创新活力，推动船舶行业实现创新驱动发展，瞄准关键核心技术和“卡脖子”技术，依靠技术革新延伸产业链条、提升核心竞争力，加快向中高端迈进的步伐，加速新旧动能转换，夯实高质量发展基础。

善举纲者万事遂，善谋势者机可期。建设自贸区是一项重大的国家战略，我国船舶行业要实现高质量发展，就需要主动与这样的重大国家战略“交融”。融入自贸区建设，意味着站到中国改革开放的前沿，发展机遇前所未有，发展前景无限美好。我国船舶行业应牢牢抓住、用好这一难得的历史战略机遇，奋发作为，开拓前进，为进一步加快产业优化升级、深化改革扩大开放探索新路径、积累新经验，真正实现由大变强的转变。